杭州市房屋安全鑒定管理實行新政全文

【發(fā)布時間】：2017-05-25

【發(fā)布機關(guān)】：杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局

第一章 總則

第一條 為推動我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員的行為，根據(jù)《杭州市城市住宅使用安全管控條例》(以下簡稱“《條例》”)、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化城鎮(zhèn)危舊住宅樓房治理改造工作的通告》(浙政辦發(fā)〔2015〕61號)、省住建廳《關(guān)于加強房屋使用安全鑒定機構(gòu)備案工作的通告》(建房發(fā)〔2015〕328號)等要求，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條 對本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法交付使用的房屋開展的安全鑒定活動以及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱的房屋安全鑒定，是指根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)或者科技標準、規(guī)范等，對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度以及使用情況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。

第四條 房屋安全鑒定活動，應(yīng)遵守客觀公正、科學(xué)精確、統(tǒng)一規(guī)范的方法。鑒定單位應(yīng)該獨立推進房屋安全鑒定活動，并予以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章 鑒定單位備案

第五條 房屋安全鑒定單位實施備案管理，申請備案的鑒定單位要同時具有以下條件:

(一)具有獨立法人資格；

(二)在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)具備固定辦公試驗場所，面積不超過300平方米，且可滿足鑒定工作必須；

(三)具有加強房屋安全鑒定工作必要的專業(yè)鑒別診斷儀器設(shè)施和結(jié)構(gòu)估算分析工具；

(四)具有浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的建設(shè)項目結(jié)構(gòu)及地基基礎(chǔ)測試資質(zhì)，或建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)(含在其它縣(市)取得相應(yīng)資質(zhì)并根據(jù)有關(guān)規(guī)定在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的)；

(五)專職在崗工程技術(shù)員工不超過15人，其中高級職稱人員不少于3名，中級職稱人員不超過8名，至少有1名國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，同時具有以下條件:

1、技術(shù)人員具備建筑構(gòu)架及其它相關(guān)專業(yè)本科以及以上學(xué)歷；

2、技術(shù)負責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級及其以上職稱或帶有國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格，且從事房屋安全鑒定工作超過5年以上；

3、項目負責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)高級以上職稱，從事房屋安全鑒定工作超過3年以上或從事單項面積1000平方米以上的鑒定項目超過10個以上。

(六)具有完善的房屋安全鑒定管理體制、責(zé)任體系，完善的科技管理、質(zhì)量保證體系及其檔案管理體制。

第六條 鑒定人員要按要求參與相關(guān)教育輔導(dǎo)，逐步建立鑒定人員持證上崗。

第七條 鑒定單位要遵循國家有關(guān)規(guī)范標準，在相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)推行測試鑒定活動，依法出具鑒定報告，具有良好的社會聲譽，日常誠信從業(yè)情況考評良好，無不良記錄，并就推動客觀、公正的鑒定要求向社會作出公開承諾。

第八條 申請備案的房屋安全鑒定單位，需提交以下證明材料:

(一)房屋安全鑒定單位備案申請書(一式三份)；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

(三)辦公場所及實驗室場地的所有權(quán)或租用證明；

(四)鑒定測試儀器設(shè)施、結(jié)構(gòu)估算分析工具清單及有效憑證；

(五)浙江省建設(shè)項目結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)測試資質(zhì)證書或建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)證書復(fù)印件；

(六)專業(yè)技術(shù)員工名冊及相應(yīng)勞動合同、社會保險證明、身份證、學(xué)歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位證書等有關(guān)證明和資料復(fù)印件；

(七)房屋安全鑒定管理體制和檔案管理體系、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料；

(八)房屋安全鑒定業(yè)績證明；

(九)保證房屋安全鑒定工作客觀性、公正性的承諾書房屋安全鑒定，由法定代表人簽章，并加蓋印章；

(十)其他法律規(guī)章條例的相關(guān)資料。

第九條 已申請備案的房屋安全鑒定單位，因單位名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)辦理更改備案并遞交相應(yīng)資料。

第十條 鼓勵鑒定單位參加涉及社會公益的房屋安全鑒定活動。

第三章 鑒定行為規(guī)范

第十一條 鑒定單位要根據(jù)《條例》以及相關(guān)法律規(guī)章、規(guī)范性文件的細則，開展房屋安全鑒定活動。

第十二條 房屋安全鑒定由房屋使用安全責(zé)任人或利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定單位開展鑒定。

區(qū)分所有權(quán)的房產(chǎn)委托安全鑒定的，由相關(guān)的房屋使用安全責(zé)任人以及住宅所在大樓的房主委員會委托鑒定。委托方也能為業(yè)主代表或受委托的管理單位。

第十三條 鑒定單位要公開鑒定收費項目跟標準。

第十四條 鑒定單位接受鑒定委托后，應(yīng)按照委托要求，確定房屋安全鑒定的內(nèi)容和范圍房屋安全鑒定，編制專項鑒定方案，做好現(xiàn)場勘驗、檢測驗算、綜合評估等工作，并按照不同的鑒定目的，依據(jù)相應(yīng)的標準出具鑒定報告。

第十五條 鑒定單位進行鑒定時，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參與。鑒定人員必須對鑒定過程進行即時記錄并簽名。記錄可以采取筆記、拍照、錄像等方式。

第十六條 對于結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項目，鑒定單位應(yīng)該組織人士論證。

第十七條 鑒定單位發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能發(fā)生房屋坍塌等情形的，應(yīng)當及時報告房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部委。

第十八條 鑒定單位開具的鑒定報告，由鑒定人員、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人按各自職責(zé)負責(zé)簽字，并要由國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師簽審，加蓋注冊專用章和鑒定報告專用章。

第十九條 鑒定單位要成立鑒定項目檔案，專人負責(zé)大量存放，保證房屋安全鑒定檢測數(shù)據(jù)、原始資料的能追溯性。

第二十條 房屋使用安全責(zé)任人或利害關(guān)系人對房屋安全鑒定單位的鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定報告之日起十個工作日之內(nèi)，向房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政總監(jiān)部門辦理專家審查，并先行支付專家審查成本。

經(jīng)專家審查并改變鑒定結(jié)論的，鑒定單位應(yīng)該再次出示鑒定報告，并承擔(dān)專家審查成本。鑒定結(jié)論不變的，由申請人承擔(dān)專家審查成本。

第二十一條 鑒定單位對《條例》以及相關(guān)法律規(guī)章條例必須進行鑒定的房屋所作出的鑒定報告，應(yīng)報送房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的辨認報告，房屋安全鑒定單位應(yīng)該在作出鑒定結(jié)論后二十四小時內(nèi)將鑒定報告送達委托人并報房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部委備案。

第二十二條 房屋安全鑒定單位要按照相關(guān)規(guī)定，做好鑒定報告的網(wǎng)上備案工作。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 對依照備案條件的房屋安全鑒定單位，經(jīng)初審后報省房產(chǎn)行政經(jīng)理部門每月定期向社會發(fā)布。

房屋安全鑒定委托人可以從備案名錄中自主擇優(yōu)選定鑒定單位。

第二十四條 逐步完善鑒定單位信用信息管理平臺，記錄并發(fā)布鑒定單位的備案信息和信用信息，具體信息包含房屋安全鑒定單位及從業(yè)人員的基本狀況、遵守法律規(guī)章和誠信經(jīng)營的狀況、受表彰或因非法被通報查處等情況。

第二十五條 對納入備案管理的鑒定單位實行定期或不定期的監(jiān)督檢測，鑒定單位應(yīng)該配合。

第二十六條 對鑒定單位和鑒定人員的從業(yè)行為，相關(guān)單位跟個人能進行咨詢、投訴和舉報。

第二十七條 鑒定單位應(yīng)當于今年3月25日前報送房屋安全鑒定情況的年度報告。

第二十八條 鑒定單位存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不糾正或情節(jié)嚴重的，將其從房屋安全鑒定單位名錄中給予刪除，兩年內(nèi)不再予以備案，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章的條例進行罰款:

(一)申請備案時遞交虛假材料，隱瞞真實狀況的；

(二)出具虛假鑒定報告的；

(三)未依照技術(shù)完善要求出示鑒定報告的；

(四)鑒定結(jié)論存在嚴重出錯，或因鑒定失誤出現(xiàn)較大事故的；

(五)未依照《條例》要求，履行報告論證及備案等義務(wù)的；

(六)一個年度內(nèi)受縣房產(chǎn)經(jīng)理部門通報批評三次及以上的；

(七)存在其它嚴重違反公開、公平、公正和誠實信用原則行為的。

第五章 附則

第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的住宅進行房屋安全鑒定，可參照本條例執(zhí)行。

第三十條 本條例自2016年3月1日起實施，由杭州市房屋安全鑒定事務(wù)管理中心負責(zé)解釋。

杭州市房屋安全鑒定單位名錄

單位名稱

通訊地址

電話

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市上城區(qū)中河中路250號改革月報大樓6樓

87248272

浙江大學(xué)土木工程測試中心

浙江大學(xué)紫金港校區(qū)安中樓B329

87952095

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)文二路28號

88277387

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市（余杭區(qū)）錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順風(fēng)路536號18幢

87156610

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)振中路208號1幢二層

85158371

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市拱墅區(qū)三墩路85號

86074277

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市江干區(qū)石橋路198號

86401961

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市余杭區(qū)五常荊長路31號

88902397

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)振華路320號5樓

85124256

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市余杭區(qū)通運街439號

86172771

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市下城區(qū)華豐路317號長城創(chuàng)意園2號樓

86411901

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市江干區(qū)九環(huán)路31-2號1號樓3樓

81637832

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)詠梅街7號

89197618

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市下城區(qū)長浜路143-1號

85341618

浙江省地球物理技術(shù)應(yīng)用研究所

杭州市湖墅南路220號

88223851

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市上城區(qū)香榭大廈4J

86963063

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)西溪路938號5幢

87921007

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)蘭溪口輪渡路28號

87215530

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市中山北路631號晶輝商務(wù)大廈1401室

85714559

相關(guān)問題解答

一、杭州市房屋安全檢查鑒定內(nèi)容有什么？

【答】杭州市房屋安全檢查鑒定常規(guī)主要內(nèi)容有：

1、房屋地基基礎(chǔ)部分：參照《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》對住宅地基基礎(chǔ)沉降差異進行測試，采用水準儀對房屋進行差異沉降檢測。

2、房屋上部承重構(gòu)架檢測：房屋上部承重構(gòu)架檢測分為主要構(gòu)件的安全性等級評估、結(jié)構(gòu)整體性檢測并且結(jié)構(gòu)側(cè)向位移檢測三部分。

a：各種主要構(gòu)件等級評估：主要構(gòu)件等級按構(gòu)造、結(jié)構(gòu)受損和構(gòu)架強度、裂縫及風(fēng)化（或粉化）進行測試分析。

b：構(gòu)造的檢查，受檢房屋的聯(lián)結(jié)與砌筑方式不當，部分拱圈及連接部位脫落、變形、位移及松動現(xiàn)象顯著，不符合國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定。

c：結(jié)構(gòu)受損的監(jiān)測，現(xiàn)場檢查看到受檢建筑物的結(jié)構(gòu)老化損壞狀況，如住宅外墻、結(jié)構(gòu)樓面等因為年久未修，結(jié)構(gòu)本體老化，開裂、變形、粉刷層及保護層脫落，腐蝕狀況等。

d：裂縫的監(jiān)測：檢查現(xiàn)場看到受檢房屋裂縫情況。 e:受檢房屋結(jié)構(gòu)風(fēng)化及粉化情況。

二、房屋品質(zhì)安全鑒定費該由誰支付？

【答】房產(chǎn)是一個家庭財產(chǎn)的重要構(gòu)成部份，房屋品質(zhì)鑒定就是治理私有危險房屋的有效方法，如出租屋可以跟承租人合資治理，承租人付出的整修花費可以折抵租金或由出租人分期歸還。具體狀況如下：

1、房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全原因的，可規(guī)定房屋人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定。房屋人以及責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托進行鑒定。

2、經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定成本由人以及責(zé)任人分擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定成本由委托人承擔(dān)。房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準扣除。

3、房屋人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須依照鑒定結(jié)論的處置建議立即加固或改建治理；如住宅人拒不依照處理建議改造治理，或使用人有阻止行為的，房屋安全管控的主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采用其它強制機制。發(fā)生的成本由責(zé)任人承擔(dān)。

三、杭州市房屋安全檢查鑒定地基與基礎(chǔ)項目內(nèi)容包含這些？

【答】杭州市房屋安全檢查鑒定地基與基礎(chǔ)項目包含：基坑(槽)泡水影響地基承載力的、回填土密實度未達到設(shè)計或完善要求、回填土下沉影響上部結(jié)構(gòu)安全的、基坑軸線位移、地基不均勻下沉導(dǎo)致局部墻壁滲水的、基礎(chǔ)埋深未達到設(shè)計規(guī)定的、房心回填土下沉導(dǎo)致地坪空鼓及損壞、基礎(chǔ)標高錯誤、基礎(chǔ)防潮層失效、設(shè)備基礎(chǔ)軸線位移等。

1、混凝土工程：軸線偏移超過規(guī)范規(guī)定、混凝土已按配合比進行原料、攪拌不勻和易性差、截面寬度不足、柱墻混凝土開裂、構(gòu)件錯位、護筋性能不良、梁板起拱不足或反拱、超過規(guī)范允許范圍的裂縫、夾渣、缺棱掉角、露筋、縫隙、蜂窩、爆模、麻面、表面平整度差、混凝土結(jié)構(gòu)開裂等。

2、鋼筋工程：鋼筋綁扎錯誤、搭接長度及黏結(jié)長度不足、鋼筋嚴重磨損并未經(jīng)除銹、鋼筋嚴重偏位、不按圖紙要求進行下料制作、下料尺寸不準、已加工成形的鋼筋變形、骨架尺寸不準及變形、保護層厚度不準、鋼筋位移及錯位、同一截面接頭過多、鋼筋代換錯誤、箍筋接頭位置同向、箍筋間距過大且不一致、遺漏鋼筋、機械連接接頭不良、焊接接頭不良、綁扎節(jié)點松扣、鋼筋漏綁超過規(guī)范允許值等。

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