為加強(qiáng)推行又有房屋安全使用常態(tài)化管理體制，近日，省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全省城市又有房屋安全使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）于2021年1月29日至2月28日期間，面向社會(huì)公開(kāi)征求看法。

《意見(jiàn)》提出，

C級(jí)的危險(xiǎn)住宅樓，各地應(yīng)在推動(dòng)安全使用的前提下，有序納入城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造計(jì)劃；

D級(jí)的危險(xiǎn)住宅棟要有序納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃或城市老舊大樓改建，在未解危前，每天進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。

房屋管理人不得擅自改變承重結(jié)構(gòu)

《意見(jiàn)》明確，自行管理的又有房屋，安全責(zé)任人即為房屋管理人(以下簡(jiǎn)稱：管理人)。委托管理的又有房產(chǎn)，受托人是管理人。管理人可以是對(duì)又有房屋使用安全承擔(dān)管理責(zé)任的自然人、法人以及其它組織。

管理人應(yīng)當(dāng)規(guī)范合理管控既有房屋，不得擅自進(jìn)行更改建筑功用和使用用途、改變承重構(gòu)架或塑造空間形態(tài)、違規(guī)裝飾裝潢等可能妨礙房屋使用安全的行為。定期對(duì)又有房屋進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，對(duì)檢查中看到的使用安全難題，及時(shí)向安全責(zé)任人和有關(guān)行政總監(jiān)部門(mén)報(bào)告。接受安全責(zé)任人受托的管理人，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)又有房屋安全難題進(jìn)行鑒定、整治。管理人日常必須立即對(duì)傷害房屋使用安全的行為進(jìn)行阻止、報(bào)告。

D級(jí)危險(xiǎn)住宅樓

將納入棚改計(jì)劃或老舊小區(qū)改造

依據(jù)《意見(jiàn)》，全面排查鑒定后，各地對(duì)鑒定為C、D級(jí)的危險(xiǎn)樓房，要逐棟建檔，分析問(wèn)題根源，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人“一棟一策”研究起草整治方案，明確解危措施、時(shí)限。

對(duì)鑒定為C級(jí)的危險(xiǎn)住宅樓，各地應(yīng)在推動(dòng)安全使用的前提下，有序納入城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造計(jì)劃。對(duì)無(wú)法盡快列入城市老舊住宅小區(qū)改造的別墅樓，要盡快對(duì)危及民眾安全的弊端進(jìn)行妥善整治。對(duì)鑒定為C級(jí)的其它危險(xiǎn)房屋，要督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人，對(duì)房屋危險(xiǎn)部位立即進(jìn)行治理，消除安全隱患。

對(duì)鑒定為D級(jí)的危險(xiǎn)住宅樓，各地要有序納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃或城市老舊大樓改建。在未解危前，每天進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)觀測(cè)、預(yù)警，對(duì)大幅出現(xiàn)主體構(gòu)架開(kāi)裂、變形、地基不均勻沉降等狀況的房屋鑒定，要盡快組織民眾逃離房屋鑒定，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)鑒定為D級(jí)的其它危險(xiǎn)房屋，各地應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)主體停止使用，做好安全隔離，及時(shí)整修拆除，防范坍塌、墜物等安全事件出現(xiàn)。

滿30年居住建筑要每10年鑒定一次

各地應(yīng)嚴(yán)密按照法定職能，加強(qiáng)措施制度建設(shè)，構(gòu)建既有房屋安全使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

各地應(yīng)嚴(yán)密規(guī)范裝飾裝潢行為，監(jiān)督指導(dǎo)房屋安全使用相關(guān)責(zé)任人和施工企業(yè)，按照相關(guān)法律規(guī)章及《安全使用說(shuō)明書(shū)》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)跟施工。加強(qiáng)施工企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)科技素養(yǎng)，防范因裝飾裝潢、拆改房屋承重構(gòu)架等引起的使用安全問(wèn)題。

違法私自施工企業(yè)將注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

各地應(yīng)督促指導(dǎo)安全責(zé)任人、使用人、管理人等相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格依照房屋設(shè)計(jì)的構(gòu)架和功能合理使用房屋。對(duì)因制造經(jīng)營(yíng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等必須，確需拆改房屋結(jié)構(gòu)的，要嚴(yán)密拆改審批程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工方案審查及施工管理，保證房屋構(gòu)架的整體性和安全性。

對(duì)于不履行安全使用責(zé)任，未經(jīng)審批擅自進(jìn)行更改建筑功用和使用用途、改變承重構(gòu)架或塑造空間形態(tài)、違規(guī)裝飾裝潢等可能妨礙房屋使用安全行為的相關(guān)責(zé)任人、施工企業(yè)跟從業(yè)人員，各地應(yīng)嚴(yán)密執(zhí)法、嚴(yán)厲懲處，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、整改一處，確保整治到位。對(duì)非法擅自的施工企業(yè)和員工應(yīng)從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)資格證書(shū)。

對(duì)因勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審批部門(mén)責(zé)任引發(fā)安全事件的，依法依規(guī)采取舉措嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。必要時(shí)可實(shí)行“代履行”方式清除安全隱患，避免拆改行為引起安全事件。對(duì)拆改房屋結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的企業(yè)跟個(gè)人，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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