羊城晚報(bào)訊 記者趙燕華報(bào)道：4日浙江奉化一幢只有20年樓齡的居民樓突然倒塌，再度為危樓安全敲響警鐘。據(jù)廣州官方評(píng)估，全市近年來平均每年新增危險(xiǎn)房屋約10萬(wàn)平方米。鑒于部分私人危房業(yè)主“有心無(wú)力”，廣州已計(jì)劃立法規(guī)范危房修繕改造問題。

尚未建立危房信息數(shù)據(jù)庫(kù)

記者從廣州市國(guó)土房管局了解到，2009年到2011年間每年對(duì)約40萬(wàn)棟1.7億平方米左右房屋的安全普查結(jié)果顯示，由于房屋老化、白蟻災(zāi)害等原因，廣州市近年來平均每年新增危險(xiǎn)房屋約10萬(wàn)平方米。不過，目前廣州全市尚未建立可動(dòng)態(tài)更新的危房信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)際危房數(shù)量與登記在冊(cè)數(shù)據(jù)也有所差別，不能動(dòng)態(tài)更新管理。

為了改變這一局面，國(guó)土房管局去年提出要建立一個(gè)危房數(shù)據(jù)庫(kù)，通過對(duì)城市零散危房及農(nóng)村危房的詳細(xì)普查，將相關(guān)資料錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，全面摸清城鄉(xiāng)危房的家底，以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣州市危房動(dòng)態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)籌管理。

據(jù)悉，廣州危房修繕和改造工作涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、城管等多個(gè)部門，審批流程復(fù)雜，需要理順危改項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，使危改工作流程與危破房改造的迫切性、搶險(xiǎn)性、應(yīng)急性和安全性的特點(diǎn)相適應(yīng)。廣州已起草《廣州市危房改造工作流程》，正在征求各職能部門意見。　

此外，廣州將以滾動(dòng)開發(fā)，良性循環(huán)的形式，對(duì)房屋進(jìn)行拆除重建，一并把周邊一些連帶的私房危房一起開發(fā)，盈余一些房源再利用作安置周轉(zhuǎn)房使用，既可以使危改資金投入使用，又可以儲(chǔ)備一些安置房源，促進(jìn)危改工作的滾動(dòng)發(fā)展。

擬規(guī)定業(yè)主為第一責(zé)任人

對(duì)于奉化居民樓倒塌事故，專家建議施行強(qiáng)制驗(yàn)樓，20年以上的住宅樓也應(yīng)進(jìn)行“年審”。

按照我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的規(guī)定，一般性建筑的耐久年限為50年到100年。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，很多建筑的實(shí)際壽命與設(shè)計(jì)通則的要求有相當(dāng)大的距離。　

事實(shí)上，廣州在2008年5、6月也曾兩度發(fā)生私人危房坍塌事故。如何管治及時(shí)解危？據(jù)市國(guó)土房管局透露，已起草的《廣州市危房改造工作流程》計(jì)劃立法規(guī)范私人危房的修繕改造問題，同時(shí)進(jìn)一步明確私人危房的業(yè)主為危房的第一安全責(zé)任人。

據(jù)介紹，目前對(duì)危房的監(jiān)管和督促修繕的工作主要依據(jù)《廣州市房屋安全管理規(guī)定》，由于這一規(guī)定屬于政府規(guī)章，缺乏上位法的支持，對(duì)房屋安全責(zé)任人的約束力不強(qiáng)，為此，廣州今年擬從安全第一的原則出發(fā)，將廣州市私危房的安全修繕、改造納入立法。

危房若無(wú)主則由政府代管

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年在冊(cè)的9.88萬(wàn)平方米危房，共有865幢，其中九成是私人房屋，一成是直管公房。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1.2萬(wàn)平方米左右的公房危房，如果全部都拆除重建，總改造成本大概是2000多萬(wàn)元。

據(jù)介紹，私人危房主要集中在荔灣、越秀和海珠，天河也有小部分。有很多業(yè)主想要自己拆舊重建，但是過往政策要求在重建時(shí)退縮消防通道和采光等，重建后房屋實(shí)際占地面積要“縮水”。比如原先占地80平方米的危房，退縮完重建可能只有60平方米。不少業(yè)主因此失去了積極性。

廣州市房管局表示，老城區(qū)危房改造，主要是政策惠民。去年規(guī)劃政策給了優(yōu)惠，同意業(yè)主按照原有的四至進(jìn)行重建。

房管局表示，危房的修繕首先是業(yè)主要負(fù)責(zé)，如果業(yè)主不在就由代管人負(fù)責(zé)，如果業(yè)主和代管人都沒有則由使用人負(fù)責(zé)。而如果既無(wú)使用人又無(wú)業(yè)主，房屋所在地的區(qū)國(guó)土房管分局需要對(duì)房屋實(shí)施代管并進(jìn)行治理。而危險(xiǎn)房屋的安全責(zé)任人確有困難無(wú)法治理危險(xiǎn)房屋的，也可以通過書面協(xié)議委托房屋所在地的區(qū)分局代管房屋并實(shí)施治理。
相關(guān)數(shù)字

14年改造

危破房

189萬(wàn)平米

1999年至2012年，廣州全市共改造危破房189.1萬(wàn)平方米，建設(shè)了31個(gè)綠化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、體育場(chǎng)所等公益配套休閑區(qū)。增加公益性用地4.3萬(wàn)平方米，直接受益居民約13萬(wàn)人。

2013年推進(jìn)改造城市零散危房9.88萬(wàn)平方米，全市農(nóng)村泥磚房和危房完工10118戶，全部完成目標(biāo)任務(wù)。

netease 本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)責(zé)任編輯：王曉易_NE0011
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